延安是革命圣地，也是新中国的摇篮，这里曾是全国交通条件最差的革命老区之一。改革开放以来，党和国家领导人十分重视延安的交通事业。省委、省政府高瞻远瞩，提出了陕北实现跨越发展的新思路，一大批重点建设项目得以实施。省交通厅给予延安政策倾斜，签订了省、市“交通跨越发展，建设富裕延安”交通共建协议，在项目安排、资金补助等方面给延安的路网改造、干线公路和农村公路建设大力支持，使延安成为全省二级公路建设的主战场，二级公路里程快速增长,对加快延安经济社会又好又快发展起到极为重要的推动作用。延安市委、市政府把交通建设作为延安拉动内需、促进延安经济社会快速发展的突破口，主要领导和分管领导亲自带领相关部门跑项目、争资金、检查质量、督促进度，使延安老区的交通面貌发生了翻天覆地的变化。

“十一五”期间，延安的交通建设事业实现了快速发展、协调发展和可持续发展，取得了令人瞩目的好成绩。公路建设完成投资325亿元，是“十五”完成投资129亿元的2.52倍，比新中国成立以来的投资总和还要多，公路里程由14888公里增至20156公里，路面铺装里程由3900公里增加到10942公里，二级公路在路网中的比重提高到6.8％，公路网密度由44公里/百平方公里提高到54公里/百平方公里。7个县通了高速公路，13个县城通了二级以上公路,所有乡镇通了油路，所有行政村通了公路。高速公路通车里程位居全省第二，二级公路建设里程全省第一，农村公路质量较高,受到省上领导肯定。铁路方面，继延安至西安、延安至榆林和神木至安康列车营运之后，开通了延安至北京、延安至上海的特快列车,年旅客运输量98万人次。民航方面，开通延安至西安、延安至北京的航班,旅客运输量有望突破12万人次，新的机场正在建设中，不久就可投入使用，基本构建了延安公路、铁路和航空三位一体的交通网络，为老区延安经济社会发展提供了较为便捷的交通条件。

两纵两横的高速公路构架，拉近了延安与 外界的距离，加快了延安经济社会的全面发展

“十一五”期间，延安的高速公路建设取得丰硕成果，“两纵两横”的高速路网基本形成。省委常委、市委书记李希在延志吴高速公路建设伊始，提出一定要把高速公路建成富民路、环保路、和谐路和红色旅游路，为此他几上吴起，要求沿途各县区政府和人民群众要大力支持、积极配合施工单位,力争早日竣工通车。市长陈强强调指出，高速公路建设是延安实现经济强市的重要途径，他要求分管副市长要亲临一线，检查指导工作，确保工程顺利实施。要求广大交通干部和施工单位要把这条高速公路建成样板路、致富路。

正是在延安市委、市政府的坚强领导下，2006年，延安人民以无比激动的心情，迎来了黄延高速公路通车典礼隆重举行。纵贯延安南北的包茂高速公路延安段全线贯通，南起西安、北至榆林，全长233公里，经过黄陵、洛川、富县、甘泉、宝塔、安塞6县区，这条高速公路的开通，大大缩短了延安至省城西安的行驶时间，拉近了延安与外界的距离，方便了沿途县区农副产品的运输和人民出行，促进了延安石油煤炭工业和红色旅游业的发展，迎来了革命老区经济社会全面发展的高速时代。

2010年11月10日，青兰高速公路延安境内全线贯通，这条高速公路率先在延安境内通车，是延安人民发扬延安精神建设西部强市的又一力作。这条高速公路，东起壶口名胜，西至陕甘交界的雷家角，全长189公里，途经宜川、黄龙、洛川、富县4县13个乡镇，与包茂高速公路在洛川境内交汇，交叉运行。缩短了去壶口观景、黄陵祭祖的行程，方便了沿途农民的果业生产与外销。

　　延志吴高速公路于2009年开工建设，计划2012年建成通车。这条高速东起延安、西至吴起，全长110公里，途经宝塔区、志丹、吴起3县区，并在安塞境内与包茂相连，把延安所辖安塞、志丹、吴起三个产业大县和经济强县紧紧连在一起，加大了油气资源开发与运输，延伸了延安红色旅游，将为整体提升延安综合实力发挥着不可替代的作用。延安至延川的高速公路已完成了前期各项准备工作，这条高速西起延安，东至延川，与延志吴高速公路连接，形成了两纵两横高速公路网中第二条横向高速公路。它的建设开通，既带动延川红枣产业的发展，也加速了黄河文化旅游的开发。

　　西延第二通道和渭清高速延安段的规划与实施，高速公路的建设将会对延安的经济社会发展发挥更大的推动作用。

　　六纵六横的二级公路网建设，既加快了延安区域经济的发展，也促进了老区社会各项事业又好又快发展

　　解放前，延安境内只有一条咸榆公路，这条土路，路基宽度只有5－6米，是民国政府和陕甘宁边区政府共同修建的。新中国成立后，党中央十分重视延安的公路建设，对咸榆公路进行了修补，并铺了渣油路面。1976年，又动工建设了兰宜公路，历时4年，才完工通车。

　　十一届三中全会前，延安只有三级以下公路5439.8公里，大都还是土路。“十五”末，二级公路里程才达756公里。可见延安的公路发展十分缓慢，大大制约了老区人民的脱贫致富奔小康。

　　“十一五”期间，是延安二级公路建设大发展时期，省委、省政府给了老区很大的政策倾斜，省交通厅与延安市政府签订了交通共建协议，市委、市政府更是抓住中央扩内需、保增长、惠民生的政策机遇，明确目标、夯实责任、强化措施、狠抓落实，使延安成为全省二级公路建设的主战场，累计建成二级公路631公里。路网改造成绩显著，先后建成S201云岩至延川、S303延安至吴起、延安至壶口、S205姚店至延长、S304洛川至黄龙、子长至安塞等15条二级公路，实现了全市十三个县（区）二级公路连接目标，形成了市县之间两个小时基本到达的交通圈。

　　“十一五”期间，延安二级公路总里程达到1387公里，位居全省第一，这样的成绩跟市委、市政府的坚强领导和老区人民的共同奋斗是分不开的。延安市在财政还十分紧张的情况下，财政投资配套资金达40亿元，区县政府投资达20亿元。老区人民以大局为重，筑路大军所到之处，沿途群众积极参与，把修路作为村里的大事，给了积极的支持和配合。

　　省委常委、市委书记李希指示，不仅要把每条公路修成致富路、放心路，还要建成廉政路，绝对不容许有路修好了，人却倒下了的事情发生。

　　市长陈强要求，交通部门一定要把公路建设放在改变革命老区面貌的政治高度，尽责尽职，力争每一项工程高质量完成。

　　分管交通工作的副市长郝宝仓更是亲临现场指导工作，在协调会上，他提出要为工程建设提供一流的服务和环境保障，必须做到四个到位：一是组织到位。市政府和沿线相关县区政府成立由主要领导任组长的协调机构,专门负责公路建设时期的协调服务和环境保障工作；二是政策落实到位。严格执行拆迁补偿标准，及时足额兑付相关补偿费用，确保在规定时间内完成征地拆迁工作；

　　三是协调服务到位。坚持特事特办的原则，及时办理工地征用、林地征用、林木采伐等相关手续；

　　四是环境保障到位。密切加强与施工单位联系，及时解决工程建设中存在的问题。

　　为了加快公路建设进度，省委常委、市委书记李希亲自带队，深入基层调研，召开协调会议，统一认识。当有人认为黄龙原始森林是陕西的肺，如果通路，增加了森林防火的难度，李希书记果断指出，森林万一失火，没有公路，怎能快速灭火，大家心服口服。黄龙至白水的二级公路正式启动,打开了黄龙山百姓通往关中平原的便捷通道。

　　为了解决资金困难，加快公路建设进度，市政府批准交通部门自行融资，在与多家商业银行进行洽谈后，2009年12月1日，一次性与国家农业发展银行签订了13.86亿元的融资合同，开辟了延安干线公路解决资金的新途径，克服了公路建设中的资金短缺困难，促进了公路建设事业的健康发展。

　　农村公路建设异军突起，为农业增效，农民增收提供了

　　便捷的交通条件，通村公路是延安新农村建设的一大亮点

　　“十一五”期间，延安建成通村公路5878公里，实现了2506个行政村通油路或水泥路。通村公路覆盖了全市73.8％的行政村和90％的农业人口，新建和改建通村砂石路7528公里，运输车辆开进了田间地头，农民兄弟的生产生活条件得到了根本改善。为农业增效、农民增收提供了便捷的交通服务，通村公路成为新农村建设中的一大亮点，也成为密切党群关系的桥梁。

　　2005年春节前，延安市委、市政府向交通部汇报了延安老区公路建设情况，引起了交通部领导高度重视，决定在建设小康社会的进程中，为加快老区建设做点实事，安排从2006年起，交通部投资3.5亿元，用三年时间解决延安农村公路建设困难，通过三年努力，争取实现“双百”目标。在这一政策的带动下，省交通厅也给了延安大力支持，延安市在财政困难的情况下，配套2.4亿元，用于农村公路建设。

　　2006年，陕西省政府颁发了《关于加快通村公路建设的决定》，围绕通村油路和水泥路建设，改善广大农民的出行条件，实现交通事业跨越发展，在西部地区率先实施村村通油路和水泥路工程，加快社会主义新农村建设进程。延安市政府积极响应,制定出台了实施方案，多方落实资金，县区政府积极配合，支持公路建设。截至2010年底，村村通公路建设目标基本实现。

　　农村公路的建设，工程质量关乎党和政府的形象，关乎人民群众的切身利益和生命安全。市委、市政府领导高度重视。省委常委、市委书记李希要求把人民群众的利益放在首位，要修良心路和放心路，老区人民为中国革命做出了巨大的牺牲与贡献，我们今天给老百姓修路，就是报恩和还债，共产党员和广大交通干部一定要有这个觉悟，把这个事办好。针对农村公路可能出现的问题，市政府先后制定了一系列规范性文件，加大社会各界的监督力度，要求施工单位，要在实践中总结出一些符合延安农村实际的公路工程施工技术规范。

　　延安的农村公路建设，为老区的农村经济插上了腾飞的翅膀，省委书记赵乐际来延安视察，高兴地说：“延安的农村公路质量好”。这既是肯定，也是鞭策，延安人民一定会迈开步伐，在通天坦途上大踏步前进。

　　　　城市“三环八辐射”的公路网已具雏形，为改变圣地形象、提升延安城市建设品位打下坚实基础

　　延安曾经是中共中央的所在地，延安精神的发源地。如何在新形势下，打造富裕、生态、和谐的延安新形象，省委常委、延安市委书记李希用诗一样的语言给我们描绘了这样一幅画卷，他说未来的延安将是：“城在山中，山在城中，人在山水之中”。他的这个诗意的描述，正是基于“三环八辐射”的延安城市环线的规划与建设。总有一天，延安会成为一座黄土高原上的生态城市，一个人居环境最佳的现代城市。

　　“十一五”期间，“三环八辐射”的城市环线建设，是对延安“六纵六横”公路网核心区的加密和细化，围绕全市政治经济文化中心规划三条环线公路，八条辐射公路，连接城市与周边6个县区所在地，实现延安市区与周边县区的快捷通畅，将三环以内打造成围绕延安市区的一小时交通圈，实现城市交通与区域大交通的快捷转换，有效缓解城区交通拥堵，加快了延安城市建设又好又快发展。一环中已建成延安西过境和延安北过境公路,正在建设延安东过境公路,“十二五”期间建成延安西南过境沟门至万花至枣园后,延安城市环线基本形成。另外，结合延安城市布局，按照“过境分流、沟道环通、两岸双行、人车分流、增加密度”的城市道路建设发展思路，建成了城区道路西环线红化沟至市场沟和西沟至大砭沟两条环线，解决了红化三期和大砭沟几万居民的出行问题，建成了兰家坪至河庄坪公路，缓解了原卷烟厂厂区的长期拥堵，实现了两岸双行。正在建设的尹家沟至任家窑子环线公路隧道已贯通，将于明年6月建成,形成了延安东北部的城市环线，城市框架进一步扩大。随着延安“三环八辐射”网络的逐步完善，畅通的延安城市交通道路体系正在形成。

　　延安的城市道路建设牵动着中央领导的心，早在1972年，周恩来总理回延安，看到延安通往宝塔山没有桥，市民很不方便，就拨专款修建了延安城内的民心桥宝塔桥。

　　去年，李克强副总理来延安视察,针对延安城区交通不畅的现状，安排专项资金，解决城市环线的建设。

　　……

　　领导的关怀，极大地鼓舞了延安党政领导和广大人民群众建设美好延安，幸福延安的积极性。210万延安儿女在市委、市政府的坚强领导下，一定能克服各种困难，发奋图强，随着“三山两河”的治理和“三环八辐射”的实现，延安的明天会更加美好。