浅谈如何做好新常态下的老促会工作

2016/06/03  浏览量:     

福建省三明市老区建设促进会

老区建设促进会是经党委、政府批准成立的特殊社团组织。多年来,大家怀着对老区人民的无限深情,不辞辛劳,默默奉献,为推动老区经济社会快速发展,为老区人民过上好日子办了大量实事、好事,在促进老区建设发展中发挥了其他社会组织不可替代的作用。老区发展有今天这样好的形势,老区建设有今天这样巨大的变化,老促会起到了一定的作用。老区群众称赞老促会是革命优良传统的继承者,是共产党良心的代表。

当前,我国经济发展进入新常态,去年中组部规范退(离)休领导干部在社会团体兼职,老促会工作出现了一些新情况。在新的形势下,老促会如何开展工作,谈点粗浅认识。

一、认清老区工作“四个新特点”,增强做好老促会工作的信心

(一)党中央、习总书记对老区建设高度重视,给老促会工作提出了新的更高要求。党的十八大以来,习总书记多次深入老区考察调研,对老区建设发表了一系列重要讲话。老区建设事业受到党和国家高度重视,逐步纳入国家发展战略统筹。党中央、国务院制定了一系列对苏区老区的扶持政策,为苏区老区的发展注入了生机活力。十八届五中全会明确提出加大对革命老区的转移支付力度。去年11月,中央扶贫开发工作会议期间,专门召开了全国革命老区开发建设座谈会。12月,出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,这在改革开放30多年来是第一次。这些都充分彰显了党对老区的关怀,表明了党对老区工作的鲜明立场和坚决态度。这既为老区发展提供了强大支持,也对今后老促会做好工作提出了新的更高要求。

(二)全面小康、精准扶贫是当前老促会工作的大方向。十八届五中全会提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,所有的贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,老区是关键。“决不能让一个苏区老区掉队”任务艰巨。打好老区扶贫攻坚战,需要老促会发挥更大作用。

(三)市场对资源配置起决定性作用,要求改变传统的工作方式,老促会既要找市长更要学会找市场。多年来,老促会组织在党委政府领导下开展工作,成效显著。随着政府职能的进一步转变,现行工作机制面临创新的需要。老促会要主动调整思路,更新观念,把过去主要依靠政府帮扶老区,逐步转变到依靠市场为主体,动员社会力量,采取各种形式帮扶老区的新格局。

(四)清理规范“老”字号机构后,老促会工作进入了新常态。随着形势发展和清理规范社团组织,老促会工作面临新的情况:一些地方党政部门对老促会的地位作用认识有所滑坡,重清理,轻规范,造成新老交替困难,老促会组织不够健全,工作力量削弱,给工作开展带来一定影响。

面对新形势,我们要积极应对,主动适应新常态,确立高姿态,保持好心态,开创新业态。坚持宗旨,牢记使命,把握机遇,找准结合点,确立创新点,按照中央“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”要求,紧密联系老区实际,找准老促会工作的切入点和着力点,履职尽责、担当重任,把党对老区的重视关怀落在实处。

二、积极解决“四个新问题”,确保老促会工作持续有效运转

老促会是特殊社团组织,有其自身的特殊性,带有明显的“官办”性质。她的工作开展必须在党委、政府的直接领导下进行。

针对当前规范后老促会建设出现的新情况、新问题,我们要大力呼吁党委、政府对老促会要一如既往地重视关心支持,按照中央文件精神,对老促会进一步规范、充实和完善,做到在组织上健全班子,工作上摆上位置,行动上做出实效。当前需要解决好“四个问题”:

一是提高认识。要明确中央提出清理规范老促会的要求,是为了更好地健全老促会组织,而不是不要老促会。老促会组织的生存发展是革命老区建设发展的光荣使命和特殊任务所需。党委政府需要老促会,老区人民更需要老促会。我们要不断强化自觉维护和发展老区人民利益的使命意识,更好地发挥参谋助手、桥梁纽带、平台载体作用,加深老区感情,增强加快老区发展的责任感。

二是健全机构。实践证明,过去我们老促会工作之所以做得好,一个重要原因就是依靠老领导的威望、资历。老促会如果没有德高望重的老领导作“主心骨”,要开展好工作难度很大。因此,要保持老促会机构相应的规格,按照规范要求和社团规章,及时做好换届和人员增补工作,会长、常务副会长要由同级退下来的领导同志担任,理事成员也应保持一定数量的名额和合理的专业结构,要请党委、政府主要领导担任名誉会长。为了确保老促会工作正常开展,必要的工作条件要给予保障,如工作人员编制、工作用车和活动经费等。对兼职人员要给予一定待遇。实事求是讲,老促会工作人员(包括兼职人员)一点报酬没有,连电话费还要自己出,这个说不过去。希望上级要有一个口径,以便下面正确掌握。

三是完善机制。要积极探索社会化、群众化、开放化的工作机制。完善“党委领导、政府主导、部门支持、企事业单位和社会人士参与,老促会具体协调”的老区建设促进工作格局。健全“三会一访”制度(即会长碰头会、会长座谈会、全体理事会和拜访领导和机关有关部门,走访基层和老区群众)。加强中国老促会、省老促会和市、县老促会之间的沟通联系,形成工作合力,发挥规模效应。密切与老区办的关系,拧成一股绳,朝着共同目标努力。保持与理事单位的联系,充分发挥理事单位的作用。

四是加强领导。过去我们说老促会特殊,特就特在有党委政府直接抓,不抓就没法特。所以老促会工作要始终把握一条,就是必须紧紧地依靠党委政府加强领导,要千方百计争取党委政府的重视支持,把老促会工作纳入议事日程,摆上应有位置,适时安排部署。过去我们说老促会有一大优势,优就优在能请动领导。要以工作实效和实绩感动领导,赢得领导对老促会的理解、信任和支持。因此要围绕党委政府中心工作,做到参谋咨询更加到位,牵线搭桥更加有力,宣传教育更加广泛,促进实效更加明显,协助党委政府更好地抓好老区建设发展工作。

三、着力实现“四个新转变”,努力开创老促会工作新局面

加快老区发展是历史根脉所系,政治责任所在,发展目标所指。在新常态下,我们老促会一定要按照中央“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”要求,紧密联系老区实际,找准老促会工作的切入点和着力点,把党对老区的重视关怀落在实处,继续努力做好鼓与呼、推与促工作。自觉做好“四个转变”:

第一,指导思想要转变。要从过去一般化工作向围绕中心工作转变。老促会工作要随着党和国家工作重点的转移而转移,做到紧跟形势,与时俱进,把有限的力量和精力用到必要的、重要的、切实能取得实效的工作上。要努力促使各级各部门在认识上把老区摆在优先发展的位置,在政策扶持上把老区作为重点关注与支持的特殊区域,在工作措施上把老区作为改革创新的特殊类型地区,在工作保障上把老区作为重点区域,凝聚支持老区建设的强大合力,共同为加快老区建设步伐、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

第二,工作方法要转变。要从过去主要用行政手段逐步向行政手段与法律手段结合转变。老促会尽管是个社团组织,但是她的地位作用要求我们必须讲政治、讲规矩、讲秩序、讲方法、讲效率,所有这些都需要运行模式的科学化。从一定程度上说,对老区的扶持过去更多的是依靠行政手段。这种仅靠行政手段的扶持,往往会因领导人个人意识的变化或岗位的调整,而对老区建设产生影响。全面依法治国,要求要有法制思维、法制观念,就我市老促会而言,要重点抓好《福建省促进革命老区发展条例》的贯彻落实,关键是认真落实各级政府帮扶老区的责任,认真落实各种形式的帮扶措施,认真落实社会力量帮扶的合力机制。

第三,帮扶形式要转变。要从过去主要依靠政府逐步向依靠政府与市场转变。要主动适应市场对资源配置的决定性作用,对老区建设促进工作带来的新课题,要把对老区扶持的着眼点更多地放在依靠市场调节的力量上来,既要学会继续找市长,更要学会找市场。要更多地依靠社会力量扶持老区,继续争取政府出台相关政策,鼓励民间资本参与老区建设,营造社会力量支持老区建设的大环境。要发挥联系面广的优势,积极为老区经济建设和社会发展牵线搭桥,引进资金、技术和人才,促进老区加快发展。要运用现代手段,积极推进互联网+老区,解决老区群众买难卖难问题,促进传统优势产业借力电子商务转型升级。

第四,工作重点要转变。要从过去面上扶持向点上精准扶持转变。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我们老促会在全面建成小康社会中要有所作为,一个主题就是要体现习近平总书记提出的“决不能让一个苏区老区掉队”的总体要求,真正把工作重点转移到老区精准扶贫、全面小康上来,一切工作都要围绕这个中心转。要更多地关注老区扶贫工作,主动介入精准扶贫,促进各级政府把老区脱贫摆在区域发展优先位置,纳入“十三五”规划,加大政策扶持力度,加快开发建设步伐,推动老区经济社会发展。要更加关注现有国家层面和省级层面对老区苏区有关政策措施的对接落实,努力形成国家扶持政策的叠加效应、乘数效应,使政策优势转化为经济优势、惠民实事。要争取国家加大对老区的支持力度,加快老区建设公路、铁路、水利、电力、网络等重大基础设施,推进老区自然村“五通”,搞好老区美丽乡村建设。培育壮大特色产业,发展红色旅游,开发优势资源,弘扬老区精神,传承红色基因,不断增强老区自我发展和可持续发展能力。老促会的宣传、调研、建言献策、办实事等常规性工作都要体现“精准”,朝着全面小康目标,凝心聚力,精准发力。