延安市委、市人民政府：

现将《延安市老区建设促进会2013年工作总结》报来，请阅示。

延安市老区建设促进会

2013年12月31日

延安市老区建设促进会2013年工作总结

2013年，是第五届市老促会的开局之年，面临的工作很多。在市委、市政府的领导下，以及有关部门单位的支持帮助下，我们主要做了以下工作：

一、重点革命老区村建设取得新进展

促进重点革命老区村的建设与发展，是市老促会确定的一项长期性的工作。今年，我们主要做了三方面的工作：一是继续加大协调力度，促使重点革命老区村建设取得新成果。市老促会通过向县区主要领导通报重点革命老区村建设情况，深入到重点革命老区村督查指导等方式，使县区领导更加重视支持重点村的建设，各县区重点革命老区村的建设今年都有不同程度的发展。延川县由县委常委、副县长严明主持召开有县级有关部门、有关乡镇领导参加的市级重点革命老区村建设座谈会，分析形势，制定措施，使该县重点革命老区村的建设有了突破性的进展。通过引资和争取各方投资，为重点革命老区村冯家坪村新建高标准蔬菜大棚180座和党员活动室、文化广场及4处垃圾回收屋，配备了760个垃圾箱和一辆垃圾拉运车，总投资达2500万元，使该村发生了巨大变化。给太厢寺村新建大棚152座，打井25口，建水塔一处，硬化生产路8公里，建成了太厢寺现代农业园区。甘泉县为下寺湾重点革命老区村投资2000多万元，新建V型温室大棚90多座，并完善了水、电、路配套工程。志丹县帮助芦子沟村新发展苹果500亩。黄陵县老促会在市老促会的帮助下，为县级重点革命老区村杜洛尾村争取到发展鱼塘资金40万元，支持该村发展养鱼产业。二是积极促进重点革命老区村灾后重建工作。今年7月以来，我市遭受了百年不遇的强降雨灾害。灾害发生后，市老促会与中省老促会的领导一起用5天的时间，深入到延川、延长等四县区16个乡镇和部分重点革命老区村对灾情进行了调查，形成了灾情调查报告，以中国老促会的名义上报了国务院扶贫办，对中央层面了解延安的重大灾情起到了一定的作用。同时，在市委、市政府召开的半年经济运行情况通报会上，就调查的情况向市委、市政府作了汇报。为了帮助重点革命老区村搞好灾后重建工作，市老促会即时向各县区老促会发出了《关于促进重点革命老区村灾后重建有关问题的通知》。《通知》发出后，多数县区老促会迅速组织人力深入重点革命老区村对灾情进行了调查摸底，就老区村灾后重建的项目向党委政府提出了建议。县区党委、政府本着“同等优先”的原则，从项目、资金上倾力支持重点革命老区村开展灾后重建工作。宝塔区七个市级重点革命老区村，因灾倒塌房窑58间（孔），受损935间（孔），冲毁生产桥2座，通村公路10公里，上山生产道路15公里，垮塌蔬菜大棚17座，冲毁农田730亩。在政府的支持下，截至11月底，除部分冲毁的农田和上山道路未恢复外，其余都得到恢复和重建。市县区老促会还本着“量力而行，尽力而为”的原则，积极为老区村灾后重建出力、筹资。延川县老促会会长刘抗美同志受县委委派，担任了县城北关社区救助点总指挥，并负责永坪镇、高家屯乡、冯家坪社区、贾家坪镇的受灾群众安置工作；富县老促会组织60名青年妇女，组成5支青年妇女突击队，深入灾区帮助群众抢险救灾；宝塔区老促会组织义捐活动，为官庄乡筹集资金67万元。市老促会深入到延川县太厢寺重点革命老区村，挨家挨户查看灾情，慰问群众，并向该村捐款5万1千多元。三是积极促成市委、市政府开展第二批市级重点革命老区村建设。今年3月，市老促会就重点革命老区村建设情况向市委、市政府做了专题汇报，并提出了包括开展市级第二批重点革命老区村建设等五条建议。报告得到市委、市政府的充分肯定和高度重视，市委书记姚引良批示：“原则同意五条建议，待换届后（指老促会换届）开会落实。”市老促会换届后，立即组织人员开展调研，在征求县区老促会意见的基础上，拟定了第二批重点老区村的六条标准，筛选确定了18个村为市级第二批重点革命老区村，并草拟了《关于开展第二批市级重点革命老区村建设工作的实施意见》。目前，《意见》已经“两办”审核，即将印发。

二、老区宣传工作实现了新突破

为老区建设鼓与呼，是老促会的一项重要工作。2013年，我们一是与市委宣传部共同召开了老区宣传工作座谈会，调正充实了老区宣传工作领导小组。座谈会上，市老促会通报了自全市老区宣传工作会议以来开展老区宣传工作的情况，各相关部门谈了做好2013年老区宣传工作的意见。市委宣传部副部长庞辉安排部署了今年的老区宣传工作。按照座谈会的安排，《延安日报社》、延安电视台继续发挥了主导作用，加强了对老区历史、老区建设和老促会工作的宣传。《延安日报》继续开办《重访重点革命老区村》专栏，对重点革命老区的建设与发展进行了持续报道。同时，还开办了《红色记忆》专栏，不定期的宣传了延安的革命斗争史。市党史办组织人力，正在编写《延安党史》。富县老促会也着手编写富县党史，第一卷即将成书。市文物局加大对革命旧址的保护力度，建成了《西北局革命历史展览馆》，即将对外展出。子长县老促会协调有关部门，支持该县玉家湾镇建成“玉家湾镇革命历史展室”，成为我市第一个乡镇革命历史展室。延川县对永坪镇西北工委旧址进行了维修保护。安塞县重建了王家湾毛主席旧居展室。二是市老促会开办了《延安老区》网站，并实现了与中国老促会的“红色思源网”、延安市政府信息网及“百度”网的联网。网站共设立了“老区建设”、“老促会工作”、“红色记忆”等11个栏目。自开办以来，已发表各种文字和图片信息130多条（篇），成为我市宣传老区的又一重要载体与平台。三是继续办好《延安老区建设》季刊，扩大《中国老区建设》刊物的征订量。《延安老区建设》除向市内各级党委、政府及各部门领导、老促会组织赠阅外，还不断扩大向全国各地的赠送范围，赠阅的省、地（市）老促会达到78个，对宣传延安、交流老促会的工作起到了很好的作用。继续增加《中国老区建设》的征订量，今年达到1348份。

三、调查研究工作迈上了新台阶

通过调查研究，向党委政府提出合理化的意见与建议，是老促会促进老区建设的基本任务和主要的工作方法。为此，我们一是组织老促会的成员深入基层，走村到户，开展一般性的社会调查。通过这种形式的调查，既使退下来的老同志了解了老区建设的新情况、新问题、新成就，又增加了知识，开阔了眼界，解放了思想，为更加有效的促进老区建设奠定了知识和思想基础。二是围绕党委政府的中心工作和事关群众生产、生活的热点、难点问题开展专题调研。今年，市老促会形成专题调研报告8份，县区老促会共形成调研报告22份，市老促会关于“‘菩堤’的启示——关于明景家庭农场的调查报告”以“送阅件”送达市委、市政府后，引起有关领导的高度重视，批示市委办在《延办通报》上印发各县区、各部门参阅，并在《延安日报》上刊登发表。三是组织老促的全体理事，开展专项考察学习。针对不少同志对新区建设认识不统一，思想上疑虑重重的实际，今年六月份，市老促会组织全体理事（个人）用半天时间，赴新区进行考察学习。通过现场体验，观看新区远景摸型，听取工作人员介绍，使大家对新区建设有了新的认识，消除了顾虑，统一了思想，由新区建设的观望派、反对派变成积极的鼓动派、促进派。

四、老区妇女工作开创了新局面

市老促会换届后，新一届老促会妇工委随即草拟了《关于老区妇女工作的安排意见》，以市老促会的文件下发各县区老促会。一年来，妇工委的同志积极主动开展工作，开创了老区妇女工作的新局面。

1、结合实际，调正充实了部分县老促会妇工委组织。今年共对吴起、延川、黄陵、宜川、富县四县老促妇工委的组织进行了调整充实。子长县近年来坚持把妇工委组织延伸到乡镇一级，乡镇妇工委主任由乡镇妇女专干兼任，使妇工委工作与妇联工作连为一体，有人抓，有人管。

2、深入基层，开展调查研究。市老促会妇工委今年先后深入到7个县区的13个乡镇、13个行政村和16户妇女创业能手的企业开展调研，召开各种类型的座谈会15次，参加座谈会的妇女多达120多人。通过调研，形成调研报告4份，总结了两个妇女创业典型的材料，并在《延安老区建设》上刊登宣传。

3、开展各类妇女创业技能培训工作，发现和培养了一批妇女创业能手。据不完全统计，市妇工委和各县区妇工委共组织各类培训班近60期，参加培训妇女近5000多人次。通过培训，使一大批妇女学会和掌握了务果、种菜、养蘑菇、发展养殖业的技能，增强了发家致富的能力。妇工委还十分重视妇女创业致富能手的发现与培养，总结推广了洛川县杨景芹办家庭农场、宝塔区白立民创办“爱心护理福利院”，志丹县刘生梅创办养猪场，延长县孙东琴下岗创办“福星农资经销部”等一批妇女创业典型，为全市妇女创业提供了学习的榜样。

4、为困难妇女、儿童送温暖、办实事。子长县为南沟岔镇南家焉村五名患病儿童每人送去救助金2000元，并动员爱人人士救助贫困大学生2名，贫困儿童3名。延长县妇工委多方筹集资金5万元为该县罗子山镇山圪垛村购买红枣专用化肥10吨，红枣防裂剂250公斤，防桃小食心虫诱捕器400套，机动喷雾器11台，有力地支持了该村的红枣生产。志丹县帮助养鸡户米彦群推销滞销鸡蛋10万枚。

五、西部海员培养基地日趋完善

西部海员培养基地是市老促会引进的一个帮助延安青年就业的重要项目。在去年各项办学条件通过达标验收后，今年又有新发展。一是今年3月，经天津海事局验收，在延安市人民法院挂牌成立了“西部海员体检中心”，使海员的体检更加规范化、正规化。二是协助天津海事局，两次在延安召开企业和海员学员双向选择招聘会，已毕业的海员学员和部分在校学员与航运企业签订了就业协议，签约率达到60%以上。三是加大了宣传力度，延安职业技术学院今年招生109人，其中当地学员的比例较往年有所上升。

六、自身建设进一步加强

新一届老促会十分注重自身建设。一是注重学习。今年，除经常学习市委、市政府的主要文件、领导讲话外，特别加强了对十八大、十八届三中全会精神的学习。中国老促会下发了中央领导就老区建设、老促会工作的批示后，市老促会除自身认真学习外，还向各县区老促会发出了学习通知。二是调整了老促会内设机构。根据工作需要，取销了联络联谊部，增设了信息部。三是充分发挥理事的作用。本着每个理事参加一个组织的原则，让6名不驻会理事分别担任调研部、信息部、妇工委、《延安老区建设》杂志编辑部的工作。同时，把其余的理事分编为经济组、社会组两个会员小组。由于分工明确，组织得当，为这些不驻会理事发挥作用创造了很好的平台。赵西安、马江林、刘国兰理事经常随同驻会的同志一块下乡搞调研，赵西安同志还执笔起草了《关于开展第二批市级重点革命老区村建设的实施意见》。王英理事借助她在市信息中心工作过的人脉关系，帮助老促会很快建成《延安老区网站》。霍静廉理事撰写了18篇关于延安时期红色记忆的文章，分别刊登在《延安老区建设》与《延安老区》网站上。经济组在组长谢文治、副组长马发义的组织带领下，开展了四次调研活动，形成5篇调研报告；社会组组长任保民亲自撰写调研报告，并组织该组理事完成3篇调研报告。总之，今年是理事发挥作用最好的一年。四是严格贯彻中央八项规定，切实改进作风。开会不摆花架子，不搞宴会，来客吃工作餐，开支精打细算。按照市委、市政府避灾搬迁的要求，市老促会迁移了办公地址。在搬家中，不超面积租房，不添或少添办公用具，一切因陋就简，节简办事，既改善了办公条件，又贯彻了中央的规定。

总之，一年来，在市委、市政府的领导下，在中省老促会的指导下，在全体理事的积极参与，辛勤工作下，较好地完成了年初确定的工作目标任务，为我市老区建设与发展做了一些力所能及的工作，在今年10月份召开的全国老区宣传工作会议上，市老促会被评为全国促进老区建设先进单位。在新的一年里，我们将要再接再励，不断努力，力争为我市的改革与发展做出更多的贡献。