子长县老区建设促进会

根据延市老扶发[2012]32号文件要求，七月以来，我会与县扶贫办组成联合调查组，对我县重点革命老区村建设状况，进行了一次全面深入的回访调查。现将调查结果及摸底排队情况报告于后。

一、凝心聚力促发展

市委、市政府确定我县列入市级重点革命老区村8个，县上申报县级重点村2个，合计为10个。市委、市政府“关于加强重点革命老区村建设的意见”下发后，得到县委、县政府的高度重视，及时召开了有政府、老促会、新农办、扶贫办等单位参加的联席会议，作了具体安排部署，并指定一名副书记、主管农业副县长负责此项工作。本着“政府主导，部门联动，同等优先，逐步推进”的原则，经过多方协商，积极争取，优先将东方红、玉家湾、杨家园子、湫峪沟、后桥5个地处川道的市级重点村；羊马河、凉水湾2个县级重点纳入了全县首批新农村建设示范村，占到全县10个重点村的70%o从2008年开始，随着新农村建设轰轰烈烈地实施，四年多来，七个重点村累计投资9619万元，其中国家投资8489万元，群众自筹1130万元。新修乡村道路34.8公里，其中柏油、水泥路26.1公里，沙石路8.7公里。新修窑房340孔（间），改造窑房2622孔（间），硬化巷道8670米，新砌石畔2650米，新建高位抽水站4处，铺设饮水管道24200米。新建文化广场4个，高标准农贸市场2个。产业开发方面，新增蔬菜大棚271座，养猪2260头，养牛570头，养羊1600只，养鱼1万尾，养鸡89390只。维护革命旧址2处，立碑2通。新农村建设的强劲东风，有力地推动了农村历史性的大变化、大发展。七个市县重点革命老区村，村容村貌焕然一新，基础设施进一步完善，产业开发明显增强，生态环境大为改观，群众生活品位显著提升。以实际行动回报了老区人民对革命所做出的巨大牺牲和贡献。总体来看，重点村建设进展顺利，成效显著，群众满意，形势喜人。

地处边远山区的3个重点老区村，虽未纳入新农村建设之列，但根据各村的实际情况和群众的强烈要求，老促会经过多方协商，积极争取，相关部门也给予必要的扶持。玉家湾镇景家坪村，2009年由蔬菜公司投资470万元，扶持该村新建大棚54座，经济效益相当可观。2010年，交通局投资30万元，为该村铺设了柏油路10公里，交通状况大为改善。杨家沟村，2011年交通局投资3266万元，为该村新修了通往县城三级沙石路一条，总长20公里，大大方便了群众的出行。

二、回报老区献真情

2011年以来，农村工作的重点由新农村建设转为新型社区建设。为了适应变化了的新形势，我会根据市老促会的安排部署，在调查研究的基础上，结合重点村的实际情况，及时编报了8类17个扶持项目。经过多方努力，有的项目逐步实施，使重点革命老区村建设又有了新的进展。

杨家元则村，既是市级重点革命老区村，又是全省30个重点小城镇示范镇之一。2009年以来开工建设项目2 3个，竣工18个，完成投资16532.5万元。主要完成了过境道路改造、街道排水排污、新楼房建设、农贸市场、文化广场、给水管网、改河工程、乡镇医院、幼儿园、新型社区建设等工程。2012年计划投资20997万元，实施项目26个，其中新建项目21个，续建项目5个。2013年计划投资14200万元，主要实施6个新项目。三年内计划总投资51729.5万元，完成项目50个，力争把杨家园子建成功能齐全、居住舒适、环境优美、经济提速的现代化新城镇，到2015年城镇口达到3万人。

东方红村是谢子长将军的故乡，2010年全村实施了新农村建设。2011年在县委、县政府的大力支持下，投资112万元，对谢子长及其家族的陵园进行了整修维护，砌了河堤、硬化了陵园路，栽植各种树木20000余株，对村庄和陵园进行了绿化。

阳道峁村是我县自然条件最差的村庄之一，原来设想实行整体搬迁，但由于种种原因难以实现。2011年县委副书记（现为县长）谢延明同志包扶该村，在他的热情协调、积极运筹下，由果树公司投资45万元，是年秋一次新建山地苹果园2400亩。采取统一规划、集中连片、精心整地、分户到家的办法，覆了膜，施了肥，浇了水，成活率达到90%以上，使该村人均果园面积达4亩，有了新的主导产业。今年，水利局投资20万元，打机井一口，解决了金村人畜饮水问题。

玉家湾村去年也实施了四项工程：投资300万元改河一处，可新增水地50亩；投资30万元硬化了全村背街小巷；投资8万元新建垃圾填埋场一处；投资3万元统一更换了街面牌匾。

湫峪沟村，今年由水利局投资30万元，实施了引水工程，一次解决了全村800多人的饮水问题。

景家坪大坝维修、杨家沟填沟造田、后桥村道路建设等项目，均已上报市县相关部门，至今未得到落实。

三、脱贫致富盼给力

经过几年持续不断的努力，重点革命老区村建设虽然取得了阶段性显著成效，但也存在一些不可忽视的问题。主要是：①重点村建设发展不平衡。有的村国家投资多，建设力度就大；有的村国家投资少，建设力度相应的就小。杨家沟、阳道峁、湫峪沟三个行政村人均纯收入低于5300元，依然处在贫困线以下。②重点村所申报的事关脱贫致富的民生工程项目，虽然上报多次，但因相关部门尚未形成共识，引不起足够的重视，陷入列不进计划的困境，急需市县领导出面协调解决。③一些重点村主导产业没有形成规模，一部分群众致富无门，想富无路。④由于政策原因，三个重点村错过了新农村建设的大好机遇，且因地处偏远山区，社区建设一时难以排上，所以希望国家给予政策倾斜，特殊照顾，否则短期内很难脱贫。

重点革命老区建设，是一项长期的政治任务，后面的工作更加艰巨。对此，我们将一如既往，毫不松懈，争取圆满完成此项任务。

1、落实任务。今年县上对市县十个重点村重新调整落实了包扶单位，并明确了责任人。根据各村的实际情况本着缺什么补什么的原则，要求包扶单位尽其所能，给以大力支持，上产业，争项目，多为群众办实事，办好事，力争在两年内达到市上提出的目标要求。

2、分类指导。对已经实施了新农村建设的7个村，着眼于巩固提高，发展产业，增强后劲，从根本上改善群众的生产生活条件，促其早日实现小康。对尚未进行新农村建设或人均收入不足5300元的4个村，请求扶贫办在编制第二批、第三批计划时全部列入计划，恳请国家给予扶持照顾。

3、此前已经上报但尚未落实的建设项目，请求市县相关部门充分重视，热情支持，尽快纳入国家计划。我们并将多汇报、勤督促，促其早日付诸实施。

4、加强协调。重点村建设涉及面宽，工作量大，需要各级齐抓共管，通力协作，多部门联动方能取得成效。而老促会不管物不管钱，职责所限，难有作为，只能奔走呼吁，积极协调，促使全社会热爱老区、关注老区、帮扶老区、建设老区。

二○一二年七月十六日