在市委的重视和支持下，市老促会把抓好重点革命老区村建 设与发展确定为中心工作。围绕 这一中心老促会妇工委今年对一 些地方妇女的现状和发展进行了 调查，现将延长县郭旗乡郭旗村 妇女的调查情况报告如下： 

一、基本情况

延长县郭旗乡郭旗村位于县 城西20公里姚白公路沿线，是郭 旗乡政府所在地。全村185户， 674口人，其中妇女230人。该村虽位于川道沟台区，但耕地以山洼地为主，主导产业薄弱， 农民以种植粮食、果业、棚栽业、劳务输出为生。2012年人 均纯收入6650元。该村在土地革命、抗日战争、解放战争 时期，为中国革命做出过很大贡献。仅1935年一、次参加 红军13人，先后为革命献出宝贵生命的就有21人。按照 市上规定标准被确定为市级重点革命老区村。 在这次调查中，全村185户有136户419口人住在村子 里，49户255口人因劳务输出和其它原因在外生活。参加 调查的妇女218人，18周岁-60周岁的具有劳动能力的205 人，其中在外打工的150人，随子女进城照管孩子的7人， 留守妇女劳动力48人。 

二、现状 郭旗这条沟过去一直交通不便，信息不畅，经济落后， 农民守地务农。虽然这几年姚白公路开通，从这里经过， 情况改变了许多，但是无论是思想文化观念还是经济条件 仍然比较落后。 

1、文化程度偏低，制约发展速度。在被调查的218名 妇女中，高中和大专以上文化的仅有12人占5%;初中以下 文化的206人占95%;在村中居住的留守妇女劳动力全部 是初中以下文化，且半数为小学文化和半文盲。 

2、安于现状，不思进取。由于自然条件和历史的原 因，这里的农民思想守旧，自主创业意识不强，安于现状， 不思进取，怕担风险，也没有这方面的能力。妇女们更是 愿意守家从夫，帮助务农干家务，即是外出打工也很少有自己创业的，力求挣点保险钱就行。因此也形成了这个村 子虽然和其它村子一样，社会保障制度逐步落实，村级基 础设施建设不断完善，道路、通讯、电力、电视均已普及，但 多数家庭还是没有科技文化和经济能力去发展经济，生活 仍然十分贫穷落后。

 3、产业单一科技含量小收入低。农民沿袭祖辈老传 统经营思想，自家需要什么种什么大多数农民都种粮食， 全村从事种粮为主的占87%，经营小百货、果园、种养、加 工、建筑、运输的不到13%。外出打工的只有5人从事与科 技有关工作，其他都是服务员、营业员或在油区建筑工地 干杂活，劳动强度大，收入低。 

4、文化生活贫乏。这里文化贫乏，农民基本上是日出 而做，日落而息。很少开展文体活动。大家都依赖电视活 跃生活，了解社会，掌握党和国家政策，学习和接受新生事 物。 

5、留守妇女文化低，年龄大，子女教育成问题。许多 年轻人去劳动或打工，孩子就由奶奶爷爷来照看，而这些 人群文化低，年龄大，对孩子只能是让其吃饱穿暖，别摔着 碰着，知识和行为规范方面的教育很难做到位。这些留守 儿童大多学习成绩差，关心集体和别人少，缺乏亲情感，性 格孤避。

 三、存在问题的原因 这个村长期处在偏僻山区，自然条件差，交通不便，经 济落后，所以这里的人群文化素质低，经济财力受限，思想观念较守旧，改革开放这么多年，特别是姚白公路开通，对 村子带来了很多发展机遇，但是和本县东川村子相比，差 距还甚远。妇女们发展更是困难。

 1、妇女择业观念保守落后。长期农村封闭的生产生 活环境，使大部分妇女形成了“以农为本守家园”的思想观 念。沿袭着相夫教子、赡老抚幼的传统，不敢也不愿自主 创业和外出就业，有想外出闯一下的也受夫权思想束缚和 顾及家中老小等现实问题，难离家门。就形成了满足于衣 食温饱的低水准生活的思想。

 2、自身素质条件限制。该村具有劳动能力的妇女文 化程度普遍都低，而现代经济的发展需要的是科技型、智 力型、专业型的劳动力，必须有文化。综合素质低，技能差 的劳动力很难进入和适应较高层次产业就业，只能做简单 的劳动。随着经济发展水平的不断提高，这样的劳动力的 转移领域必将越来越窄。同时，也因文化等能力低下，不 能及时获取劳动就业和项目信息，就又失去了一些机会。 

3、资金短缺。资金缺乏是农村妇女投入生产、增收致 富的重要瓶颈。一些妇女因为资金困难，只能搞点规模 小、投入少的项目，而这些项目大多是收入少且不稳定。 还有一些人因为无符合标准的抵押物、贷款担保困难等原 因，即便是具备其它创业条件，有好的思路，也苦于没有足 够的资金，不敢迈出第一步。

 四、措施和建议 

1、加大宣传教育，转变妇女择业观念。妇女事业的发展不是一个孤立的事情，他是和整个社会发展有着密不可 分的联系。郭旗村的妇女要发展，一定要和全村群众一起 发展。一要大力宣传科学发展观和党的惠农政策，宣传男 女平等基本国策，宣传妇女在新农村建设中的重要地位和 作用，帮助她们消除“男主外，女主内’’的陈旧思想。促进 思想观念的转变，激发她们在经济社会建设中的积极性和 创造性，唤起主体意识，树立敢于拼搏，敢于创业致富的新 观念。二要加强革命历史和村史教育，让她们了解和记住 父辈们当年打江山的革命精神，继承革命传统，争当改革 开放，带头创新致富，全面发展的先锋。三要大力宣传女 性创业活动中涌现出来的先进人物和事迹，用身边鲜活的 人和事教育激励妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自 信心和决心，积极投身于创业致富的热潮中。 

2、抓好劳动技能培训，提高妇女各种就业技术能力。 要开展因地制宜的技能技巧培训，村上要争取市县各部门 的各类培训机会，动员鼓励群众积极参予培训，迅速提 高。首先要培训适用技术，依据该村距省高科技农业示范 园和石油区近的实际，近期应抓好农业蔬菜、瓜果嫁接、栽 培、管理技术培训和石油机械修配、建筑等技术的培训，使 农民能就近、尽快实现创办企业和劳务输出要求。 

3、多管齐下搭建平台，帮助妇女增收致富。一是积极 引导和鼓励村上有文化有能力的人牵头，兴办专业合作 社、股份合作社、家庭农场等新型农业产业经营组织。这 样一些能力弱的村民就可以去做劳务等，这就可以促进农村产业标准化、规模化的经营和发展。二是建立农村妇女 项目和劳务信息平台，有专人负责，与一些用工单位和个 体户建立定向联系，实现劳动力供需信息畅通。三是帮助 妇女寻找适合本地本人发展的创业项目，让她们能迈出第 一步。四是搞好协调，放宽小额贷款条件，提高贷款额度， 延长贷款期限，扶持妇女创业。五是发挥外出务工人员的 传帮带作用，影响和带动广大妇女走出家门，走出农村，创造崭新业绩。产业的发展一定要因地制宜，郭旗村的实际 情况是自身产业发展条件差，劳动力较富裕，所以应该有 计划的组织农民进城务工或就近到省高级农业示范园和 油区务工，拓宽农民增收致富渠道。 

二○一三年十二月