近年来，随着经济建设的高速发展，城镇建设和移民搬迁集中安置点的快速推进，饮用水源地保护问题日益凸显。县老促会对我县饮用水源地保护工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、饮用水源地保护工作基本情况

延川县县城饮用水源地主要包括南河沟和文安驿川两处。其中文安驿川水源地，一级保护区为从拐峁水厂下面溢流坝取水点算起，上游1000米至下游100米水域，从河道两岸外延100米的陆域；二级保护区为从一级保护区上游边界至马家沟村9公里处，宽度200米。污染控制区为一级、二级保护区以内的全部流域。目前，该区域内社会经济和自然生态环境发生了重大变化，取水口几经上移，但水源地保护区未重新申请划定；南河沟水源地未经省政府划定水源保护区，由延川县水务行政主管部门会同县环保局依据《水污染防治法》另行划定水源保护区进行水源保护。

为了切实保护水源地水质安全，县政府对饮用水源地大力进行环境综合整治， 一是加强生活源污染治理工作，清理河道生活垃圾，取缔生活源直排口，重点整治公厕、居民用厕以及水源保护区直排废水的个体工商户；二是治理水源流域内延-延高速施工和工程垃圾，及时疏通河道。制止各施工场地、堆料点、施工车辆造成的扬尘污染，取缔废水直排口，严禁将垃圾倒入河道；三是开展工业污染源隐患治理，要求流域内工业企业实行零排放，所有油气井必须规范勘探开发，建成文明井场方可运行。所有企业必须严格执行环评“三同时”制度，工业园区入园企业，严格按照园区规划环评要求，建设治污设施，确保废水处理后由管道输至秀延河达标排放；四是依法取缔流域内畜禽养殖户粪便直排口，监督养殖户建成防污设施，养殖粪便必须无害化处理；五是根据水源地污染逐年加重的现状，积极寻找新的饮用水源来替代饮用水源。同时实施了文安驿川调蓄库、文安驿川取水口上移、县城水厂扩建等重点项目建设，有效的避开了县城人口居住稠密区，减轻了水源保护区防护压力，降低了水源污染的隐患。

二、存在的主要问题

延川县饮用水源地划定以来，随着工业园区建设步伐的加快，居住人口呈逐年增加趋势，环境污染进一步加剧，饮用水源地的环境保护问题日益突出。

1、思想认识不到位。随着经济建设的高速发展，城镇化建设、移民搬迁集中安置快速推进，水源保护和饮水安全工作没有引起重视、得到统筹安排，管理责任没有得到落实，相关部门和单位仍在推诿扯皮，思想认识不统一。

2、生产生活源污染日趋严重。一是居民沿河道两侧居住，居民生活废水、粪便随意排放，生活垃圾随意倾倒，许多生产、生活垃圾直接或间接的排入河道，进入水源保护区；二是流域内部分养殖户将生产废水，甚至牲畜粪便直接排入河道，造成水体污染；三是河道沿线的餐饮、洗车、修车、加工等企业和个体户将生产污水直接排到河道，进入水源保护区，造成水体污染。

3、城区饮水安全隐患大。主要是末梢水二次污染，供应城区的自来水供水管网，虽进行了部分改造，但仍还有部分管道是80-90年代建设的铁质水管，锈蚀老化严重，有的甚至破损，造成二次污染，自来水出厂水虽然检测基本合格，但用户末梢水经常出现异味、昏浊现象，水质不佳，群众意见比较大。

4、工业源污染逐年上升。近年来，清平川采油厂和油气勘探公司已在文安驿川上游流域建设生产油气井近400口，对水源地保护构成严重威胁。同时道路扬尘污染威胁日益加剧，修建中的延-延高速公路涉及饮用水源地沿线长达30多公里，跨越点位多，在建设中，打桩、隧道泥浆均不采取任何防护措施，直接排入河道造成水体污染。

三、对策和建议

随着退耕还林政策的落实以及小城镇建设步伐的加快，大量的农村人口涌入县城，现在城内居住人口达8万之多，加之工业生产用水和生活用水的加大，初步估计日用水量在4000方左右，目前的两处饮用水源地水量已远远不能满足人们的生产生活需要，供需矛盾日益突出。鉴于以上情况，特提出如下建议：

1、进一步提高认识。水源保护和饮用水安全是关注民生的大事，县政府在抓经济建设的同时，要统筹兼顾，充分认识水源保护和饮水安全的重要性,把水源保护和饮水安全列入政府重要议事日程,进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化管理, 努力做到发展与保护并重、生态与经济发展同步。

2、不断加大宣传力度。充分利用“世界水日”、“中国水周”等各种有利时机，在文化艺术广场、有关乡镇设立宣传点，采取宣传车宣传、悬挂标语、散发传单、制作展板、新闻媒体报道等多种形式，大力开展饮用水源地保护的宣传工作。同时加大巡查执法处罚力度，由水资源管理部门与环保部门配合，对水源保护区内的修理、养殖、制作、公厕等排污口进行综合整治，杜绝水体污染现象的发生。

3、切实解决水资源保护工作突出问题。一是要进一步加强水质检测机构建设，重视培养建立一只技术过硬的水质检测队伍，配齐检测设备，提高检测能力，保障检测质量。鉴于目前文安驿川和南河川水源污染日益加重的情况，建议每天对城区饮用水进行检测，确保居民安全饮水。二是进一步完善和落实水源保护规划，当前重点要禁止在水源一级保护区建设项目，加快河道治理、农村改厕、污水和垃圾处理等项工作,禁止在水源保护区发展畜牧业，严禁过度使用化肥、农药，逐步实施移民搬迁。三是加快城区供水管网更新改造，对老化的铁质水管，尽快制定方案，拿出规划，积极筹措资金，加快改造步伐。四是积极开展农村水源污染有效治理，整合资金，不断完善乡镇污水处理和垃圾处理设施，落实河道治理、矿山开采、道路修建、畜禽养殖、厕所改造、农药化肥使用等专项工作治理，确保我县城乡居民都有良好的饮水环境。
     4、进一步加强领导。强化责任落实。县政府要对水源保护工作加强领导，落实责任,完善机制，形成合力。一是明确管理职责。建议成立饮水安全管理工作领导小组,落实主体部门，及时解决水源保护和饮用水安全工作出现的问题。二是建立完善管理制度。尽快制定《延川县水源保护和饮水安全管理办法》，完善各项配套措施，保证饮用水质安全。三是发挥部门合力。经发部门要严把项目审批关，禁止高污染工业企业落户；环保部门要强化对饮用水源地保护区的环境监管，严控环评审批关；水利部门要强化城乡饮水安全管理，建立完善城乡居民安全饮水管理体系，启动城区供水老管道更新改造工作，逐步实施改造计划，进一步争取项目、解决偏远山区群众水源缺乏、饮水困难的问题；食药部门要严格水源保护区餐饮业的审批和管理，禁止在水源保护区新开餐馆和酒店；林业部门要加强水源地涵养林、护岩林的生态保护,严禁乱砍乱伐。

延川县老区建设促进会

二0一五年八月