根据本会2016年度工作安排，为了扎实有效地开展全市“10乡50村”脱贫攻坚工作调研活动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记有关扶贫系列讲话为指导，认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和市委、市政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，深入基层，走村入户，摸清实情，研究问题，总结经验，为市县（区）党委、政府精准指导、推动脱贫攻坚工作出谋献策，提供决策依据。        

二、目标任务

本次调研活动，重点在白于山区、黄河沿岸土石山区、洛河峡谷地带及其它贫困人口相对集中的地区进行。每县（区）在上述地区选择1个乡镇和其所辖的4个贫困村（若一个乡镇不够四个贫困村，可在另外的乡镇选村补齐），作为调研范围。通过调研，一是摸清基本情况和工作现状；二是找准制约脱贫攻坚的主要矛盾、突出问题及原因；三是总结典型经验和做法；四是结合实际提出推进全市脱贫攻坚的政策性意见和建议。

三、方式方法

调研活动采取市县（区）与乡（镇）村相配合、查阅资料与重点抽查相结合、座谈咨询与实地察访相结合的方式进行 。

1、调取所选乡镇及村、组的贫困户台帐，入户对照察看贫困户及致贫原因、扶贫措施等是否精准。

2、对所选村、组的在村贫困户入户走访率要达到100%；在村非贫困户走访率要达到10%以上；对外出的贫困户要通过走访邻家、村干部及其他方式方法，尽可能了解基本信息，掌握基本情况。

3、对所确定的脱贫措施要逐项核实，分析是否切实可行，能否到位。

4、部门包村、干部包户是否落实，人员、措施是否到位，贫困户是否知情。

5、对2015年已经脱贫的乡、村、贫困户要按标准衡量是否真实脱贫。

6、通过座谈会等形式全面了解所调研乡镇脱贫攻坚工作的安排部署与工作情况，在进村入户调研中验证乡镇脱贫攻坚工作是否精准，是否扎实有效。

7、了解贫困户当前的思想动态和愿望要求，对脱贫致富有否信心。

8、了解基层组织和干部群众对扶贫攻坚的思路和意见建议。

四、阶段划分

4月下旬市老促会在延川县选择1个贫困行政村进行模拟调研，制定调研活动方案和表格设计；5月上旬召开全市调研活动培训会，讨论确定调研方案，明确指导思想和目标任务，统一调研活动方式、方法和步骤；6月至7月市、县（区）全面开展调研活动；8月底前各县（区）完成调研资料汇总，向市老促会和县区党委、政府提交调研报告；9月底前市老促会进行调研活动总结，完成全市调研报告。

五、组织指导

为加强调研活动的联络指导，市老促会抽调部分理事组成综合组和5个调研组，采取一定形式参与和指导各县（区）调研活动。

（一）综合组

组长：袁春河

成员：张金山、赵西安

工作任务：1、了解、指导县（区）老促会和市老促会各调研组的调研工作进展情况；2、收集汇总调研活动的资料、数据；3、负责起草市老区建设促进会的调研报告。

（二）调研组

1、调研一组

组长：李瑞支

成员：张金山、谢文治

调研指导区域：吴起县、志丹县、安塞县。

2、调研二组

组长：雷增高

成员：赵西安、马江林

调研指导区域：子长县、延川县、延长县、宜川县。

3、调研三组

组长：王  星

成员：袁沛林、高文斌。

调研指导区域：宝塔区、甘泉县、富县。

4、调研四组

组长：袁春河

成员：刘  忠、李忠俊

调研指导区域：洛川县、黄陵县、黄龙县。

5、机动组

组长：梁旭红

成员：周玉祥、任保民、张晓辉

各调研组的工作任务：1、了解、指导所联络的县（区）老促会的调研活动；2、深入1-2个县（区）的1-2个村进行实地调研，掌握一手资料；3、形成一篇有情况、有分析、有代表性、有区域特点的调研报告。

六、基本要求

1、认清意义，高度重视。这次调研活动是我市老促会系统贯彻落实习近平总书记有关扶贫系列讲话和中央两办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》精神和市委、市政府扶贫工作部署的具体行动，是顺应国家加大脱贫攻坚力度、支持革命老区开发建设的的现实需求，是履行老促会职能、发挥老促会作用的重要体现，也是对老促会自身素质能力的锻炼提高和系统检验。为此，要切实把这次调研活动作为今年的一项大事，摆到重要位置，集中力量，集中精力，抓紧做实，确保质量。

2、理清意图，明确任务。这次调研的重点是发现和分析在脱贫攻坚工作中存在的带有普遍性、倾向性、政策性的问题，提出有针对性的意见与建议，供各级领导参考与决策，促进全市脱贫攻坚工作健康发展。因此，这次调研不仅仅是一般情况的搜集了解，重在掌握新情况、认知新问题、分析新矛盾、拿出新对策。因此，必须强化调研责任、提高调研水平、讲求调研质量，确保调研任务圆满完成。

3、熟悉方案，讲求方法。调研方案是本次调研工作的总体指导。因此，参与调研的人员除要认真学习有关法规政策，了解有关情况外，还要认真学习“方案”，明确任务要求和方法步骤，熟悉相关标准，确保调研工作主题集中、步调一致、高效有序进行。调研工作采取上下结合、点面结合、优中差结合、听看查验结合、定量定性结合等方法，做到身入、心入、深入，走到、问到、听到，掌握情况达到切实、真实、详实。

4、突出重点，抓住本质。要紧紧围绕调研的中心议题，重点捕捉具有普遍性、规律性、典型性的事例和带有倾向性的问题，选择具有支撑政策建议作用的情况，去伪存真、去粗取精，做到见识真货，抓住干货，直面实质。调研结束后，要形成有情况、有分析、有特点的综合调研报告。对一些重大问题，也可形成单项调研报告。

5、严格自律，维护形象。要尊重基层干部，关爱贫困群体，减少对基层正常工作的影响，严守“八项规定”，不提特殊要求，不参与特殊接待，不做违规事情，维护老促会的社会形象。

附：1、全市老区建设促进会“10乡50村”调研活动汇总表

 2、全市老区建设促进会“10乡50村”调研活动入户调查表