吴起县老区建设促进会

当下，社会上确有轻农之现象，认为农者弱势。不容否认，眼前农业、农民、农村确实遇到诸多困境，比如农业生产增效难、农民面临再就业、城乡差距拉大等。归结原因，就是原有的农业农村生产经营体制机制和方式，已与时代发展不相适应，与产业化、工业化、市场化、信息化、城镇化、全球化的大趋势不相适应，与广大农民群众致富奔小康的强烈期盼不相适应，农业生产已没有了效益比较优势，这也就不难理解农之弱势了。

     农乃民之根、国之本。农不稳，则人心不稳，国之根基动摇。国家提出到2020年建成全面小康社会，距现在不到5年时间，可谓时间紧迫、任务艰巨。届时如果没有农村农民的小康，将何谈全面小康。       习总书记最近在贵州遵义考察时明确指出：“小康不小康，关键看老乡”。农村农民如何小康，根本就在于破解“三农”难题。

践行社会主义核心价值观、弘扬农业精神，最根本的是努力实现“人的全面发展、均衡发展”。国家统计数据显示，2014年末我国城镇化率为54.77 %，而实际上我们还有近两亿的农民工，这些人还没有完全融入到城市当中，严格讲仍属于农民，我国十三亿人口中农民仍占多半数；2014年我国居民收入基尼系数为0.469，反映出我国收入分配不公、贫富差距已越过警戒线；2014年全国城镇居民人均收入是农村居民的2.92倍。这些数据清楚表明，“三农”问题绝非小事、是重中之重，关乎全面建成小康社会，关乎实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，关乎党和国家事业的成败。

“三农”问题并非孤立存在，而是同系统内外、各行行业密切关联。因此今天的农业人更需“开放包容”的精神。破解“三农”难题，决不能固步自封，头痛医头脚痛医脚，必须彻底摒弃“小农思想”，用“新农思维”去研究解决；必须融入到产业化、市场化、信息化、工业化、城镇化的大趋势中去；必须深化改革，创新驱动，转型升级，适应新常态，引领新常态，走出新农业新农民新农村的新路子。

新农业之路在于产业化、市场化、工业化和信息化。

产业化的基本特征是规模化、集约化、高效化。十一届三中会后的农村家庭联产承包责任制，短短二三十年，解决了十三亿人口的温饱问题。时至今日，农村土地的使命已不单是解决温饱，而是要更高效益。但一个突出问题来了，那就是土地被细化、分化，单家独户的小打小闹难以融入到大市场中去，加之成本攀高，农业生产已很难见到效益了。“种地还不如打工”。随着城镇化浪潮，大批农村青壮年劳动力涌入城镇打工，致使“撂荒弃田”现象随处可见，农业生产再次陷入僵局。因此眼下到了必须深化农村体制改革的时候了。十八届三中全会的新一轮农村产权制度改革，就是要重新确权颁证，放开放活农村土地的“经营权”，允许以适当形式入市交易、流转或抵押融资，这就为整合土地资源，实现农业产业化扫除障碍、铺平了道路。

市场化是农业产业化的命脉。在市场经济中，产业开发必须遵循市场规律，按市场原则办事，用市场力量做大做强产业。产业开发，市场是主体，而市场的核心是企业。因此农业产业开发，必须大力扶持兴办各类农业企业及涉农经营实体，以它们为龙头，把广大农户的生产经营紧密链接起来，形成产业链条、利益共同体，走以企业化加速农业产业化的新路子。真正关心帮助农户生产经营的，是攸关的涉农企业，而非政府。但遗憾的是，我们一些地方政府一提到农业产业开发，就喧宾夺主，越俎代庖，角色错位，花了大力，投了巨资，结果年年抓产业不见产业，事与愿违，劳民伤财。其根本问题就是没有处理好政府与市场关系，抑制了市场机制作用发挥。

农业产业化必须走新型工业化的路子。农业产业真正做大做强，就必须提高科技含量，加快高科技成果在农业领域中的转化应用。以新型工业园区为依托，以涉农企业为支撑，大力开发农产品加工、深加工、精加工高新技术产业项目，形成拳头产品、有市场竞争力的产品。加快信息技术的推广应用，有效整合利用媒介资源，打造名优产品、名优品牌，不断提升农产品附加值，让农业更有效益、更有前途，走现代化农业之路。

新农民之路在于转型，在于职业化。

当前，有大量农村青壮年劳动力外出到城镇务工，这其实无可厚非。虽然对眼下农业生产带来冲击，但这正是由传统农业向现代农业转型、小农经济向市场经济转型的表现。转型必然有阵痛。这种转型、这种阵痛，恰恰为农业产业结构调整、农民就业结构调整带来动力、带来空间；恰恰为农村土地资源整合重组创造条件、提供机会；恰恰为那些真正有志于做农业产业大文章的人带来机遇和投资可能。今日之痛，恰为明日之希望。

在市场经济条件下，其实农民的出路很多，即要么继续当农民，职业农民；要么进城务工，自主择业；要么选好项目，投资经商，当农民企业家。农民作为人力资源，无论哪种转型，何去何从，都应由市场来配置、决定。特别是新型农民，要自觉从自家二亩半地的小圈圈中跳出来，以市场为导向，认真务实谋划产业项目，可以积极发展家庭式农场经营实体；有条件的，可以搞各类农业合作社，集中连片，规模生产，高效经营，做大做强基地农业产业；更有条件的，可以投资办厂，搞农产品加工项目，积极引资引智，广泛合作，打拼出产加销科研一体化的农业龙头企业。

新农村之路在于城乡一体化，在于城镇化或就地就近城镇化。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是人类社会进步的重要标志。国家提出大力加快推进“以人为核心”的新型城镇化。新常态下，这既是扩内需、保增长的必然举措，也是统筹城乡发展、缩小城乡差距、实现城乡一体化、建成全面小康社会的必由之路。

加快推进新型城镇化，首先要深化农村产权制度改革，让市场这只无形之手去配置农村土地等资源要素，为城镇工商资本、先进技术和人才等要素流向农村打开通道。其次要结合城乡户籍制度改革、社会保障制度改革，从制度根本上拆除城乡“二元社会”壁垒，推进城乡公共服务均等化、均衡化，使城里人、乡下人公平享有社会保障、发展机遇和基本权利，做到应保尽保。深化农村改革，就是要实现城乡要素“双向流动”，而不再是农村要素单一地流向城镇。只有这样，城乡差距才能不断缩小，农村经济社会才能发展起来，才能真正实现城乡一体化。与此同时，要加大农村基础设施、产业开发和公共服务事业建设力度。“三个改革、三个建设”，就好比“六轮驱动”，以统筹城乡使其“协同并进”，那么新型城镇化这辆车就必然会行驶得又稳又快又好，就必然会把农村社会胜利载向全面小康的目的地。

各级党委、政府和农业部门应切实把“三农”工作放在头等位置来抓，摆正角色，有所为有所不为。重点就是要做好农村改革和体制机制创新，以及各项惠农政策的制定、落实，激活要素，为农村经济社会发展不断注入强大活力、动力；要加大农村基础设施建设力度，为农业产业开发、招商引资和居民安居兴业创造条件、优化环境；要加大农业项目考察、规划论证和储建力度，积极利用国内外各种投资贸易洽谈会等信息平台，加大项目推荐和招商引资力度，以产业园区、工业园区及各类市场建设为依托，大力扶持发展一批具有强劲带动力、影响力和竞争力的农业产业化龙头企业，引领农业产业结构调整，转型升级，进而实现农业现代化。

天下头等大事莫过于农。新形势新常态下，农村农民农业正在大变革大转型大升级。时代赋予农业人神圣使命，我们要用“新农思维”，以“勤朴和谐、担当奉献、开放包容、传承创新”的农业精神，凝心聚力，共筑“农业强、农民富、农村美”的“农业梦”，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出贡献。