延长县老区建设促进会

近年来，我县老促会始终围绕县委、县政府的发展战略目标和工作大局，坚持“全面规划、以村施策、重点突破、整体推进”的工作思路，本着“参谋不决策，帮忙不添乱”的原则，使我县第二批革命老区村西渠、阿青、郭旗的各项事业蓬勃发展。无论从思想政治工作，生产生活条件的改善，主导产业的开发等方面均取得了可喜成绩。为了总结经验，肯定成绩，纠正不足，继续发扬革命老区精神，推动革命老区村提前实现小康目标。县老促会组织人力赴老区村在大力宣传党的十九大精神的同时，对老区村的工作进行了全面调研，现将以上老区村工作调研情况报告如下：

一、基本概况

西渠村系罗子山镇西渠行政村管辖，全村116户，人口322人（男160人，女162人）；党员21人（男19人女2人）劳力180人（男88人女92人）；贫困户21户，其中：因病致贫1户，兜底10户，无劳动力10户，文化程度：有大专以上15人，中专1人，高中50人，初中80人，小学177人；在校学生中有：本科1人，研究生1人，高中4人，初中3人、小学 15人、幼儿入园16人。2013年全村有梨果面积1027亩，其中：苹果927亩，酥梨100亩，总产值达190万元，人均收入5900元。全村经济总收入260万元，农民人均纯收入4844元。

阿青村系安沟镇阿青行政村管辖，全村46户，人口135人（男75人女60人）劳力34人（男20人女14人）；党员5人；贫因户12户其中：无劳动能力4户，因病致贫3户，五保户1户，兜底户4户，文化程度：大专以上18人，高中8人，初中65人，小学38人，在校学生中有：本科1人，研究生2人，技校1人，初中1人，小学12人，幼儿入园8人。2013年全村梨果面积256亩（苹果）总产值达135万元，人均收入10000元；全村经济总收入140万元，农民人均纯收入7259元。

郭旗村系郑庄镇郭旗行政管辖，全村451户，人口1244人（男672人女572人）；劳力586人（男305人女281人）；党员64人（男56人女8人）；有贫困户83户，其中：无劳动能力11户。因病致贫32户，兜底户39户（五保户16户）。文化程度：大专以上31人，中专3人，高中58人，初中441人，小学415人；在校生中有：专科2人，本科4人，技校2人，高中12人，初中31人，小学49人，幼儿入园23人。2013年全村梨果面积748亩，总产值达81万元，人均收入651元；全村经济总收入640万元，农民人均纯收入4690元。

二、工作成效

（一）注重阵地建设，弘扬老区精神，进一步提高了老区村建设的思想认识。

在老区村建设中，我们坚持强化政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，以强烈的“饮水思源”和“反哺报恩”之心，把推进革命老区建设作为义不容辞的责任，曾多次组织人力翻阅党史资料，县志资料，地名志资料，人文历史资料等向老区村广泛深入地宣传讲述老区村历史故事，使全体村干部和村民充分认识什么是革命老区，什么是老区村的深刻道理。从而使老区村地位进一步提升，精神文明建设和物质文明建设均迈出了新的一步。

１、三个老区村或行政村均建起了党员活动室，图书阅览室，行政村办公室，。以上几项投资120多万元（阿青20万元、西渠20万元，郭旗村80万元）。

2、帮助阿青村办起了村史馆；西渠，郭旗二个村村史馆正在筹建过程中。

3、阿青村办起了广播室，利用空闲时间大力宣传党的路线方针政策，宣传法律常识和科普知识，收到了良好的效果。

（二）人居环境和生产生活基本条件得到极大改善。

1、改变了住房条件

2013年我县遭受了百年不遇的特大降水过程，以致大部分村道路中断，川沟坝地冲毁，危房倒塌，多数房窑漏水严重等实际困难，对此老区村发杨了老区精神，不等不靠，齐心合力见难而上，开展了灾后重建工作，使村民的住房条件得到了极大的改善。

西渠：新建房1户3间，投资9万元；旧居改造63户，189孔间，新修大门63户，投资166万元，共计投资175万元（国家投资130万元，个人投资45万元）

阿青：新建房4户、11孔间，投资28万元，旧居改造20户，96孔间，投资38万元，新修大门20户，投资22万元，共计投资88万元（国家投资62万元，个人投资26万元）。

郭旗：新建房15户，52孔间，投资95万元；旧居改造266户，835孔间，新修大门260户，投资290万元，共计投资385万元（国家投资265万元，个人投资120万元）。

以上几项三个村总投资648万元（国家投资457万元，个人投资191万元）。

2、村容村貌换然一新。

西渠村：全村硬化巷道2300米，投资104万元；安装太阳能路灯40个，投资32万元；建沼气池21个，公厕2个，投资30万元，新建广场200平方米，投资30万元；硬化老池1个，投资40万元。全村村容村貌总投资236万元，（国家投资168万元，个人投资68万元）。

阿青村：硬化巷道500米，硬化通村路700米，投资33万元，路灯1个，投资1万元。村容村貌总投资34万元（国家投资34万元）。

郭旗：全村硬化巷道1300米，投资120万元，安装太阳能路灯42个，投资28万元；公厕68个，投资55万元，全村村容村貌建设总投资203万元，（国家投资135万元，个人投资68万元）。以上几项三个村总投资473万元（国家投资337万元，个人投资135万元）。

3、生产、生活质量大幅度提升。

①家用电器方面，电视机、电冰箱、电磁炉三分之二的家庭拥有；可以用太阳能沐浴的有86户；年轻人有电脑，老年人有看戏机；手机平均每户1-2部以上；有文化的年轻人利用手机在网上可以购物付款，还把自己的苹果通过电子商务远销全国各大城市，这样既省时、省钱、省力，而且将大大地提高了本村农产品的知名度。

②农业机械化程度越来越高。

西渠村，全村116户，拥有摩拖车15辆，汽、柴油农用三轮30辆，重型汽车6辆，面包车3辆，小轿车5辆，铲产2辆，拖拉机34台。

阿青村有46户，拥有摩拖车5辆，汽、柴油农用三轮17辆，重型汽车1辆，面包车3辆，小轿车6辆，拖拉机5台。

郭旗村451户，拥有摩拖车166辆，汽、柴油三轮57辆，重型汽车5辆，小轿车11辆，铲车1辆，小轿车11辆，铲车1辆，拖拉机2台。

③群众的吃水困难问题得到了彻底解决。

在帮建的三个老区村都面临严重吃水困难，一是水质差影响群众的身体健康，二是水源不足影响群众吃水困难，针对上述存在的问题，县老促会向县委、政府汇报以外，还主动与县级水利部门联系呈报项目，争取资金，使西渠、阿青、郭旗三个村均搞了引水上塬工程，为家户安装了自来水，现有552户用上了自来水，入户率达90%以上，总投资220万元。

（三）主导产业形成规模，经济收入大幅度提高。

落实农业生产责任制以来，农村的农业经营方式发生了翻天覆地的变化，由单一的粮食生产向大规模地发展林果业方向发展，经济收入也创历史最高，事实证明农村变了，农民富了。以2017年的数据为例：

西渠村：全村梨果面积1027亩，总产值达224万元，人均收入6956元，较2013年梨果总产值、人均收入分别增长17.9%，17.8%。经济总收入达300万元、农民人均纯收入5590元，较2013年经济总收入，农民人均纯收入分别增长15.3%、15.4%。

阿青村：全村梨果面积256亩，总产值150万元，人均收入11110元，较2013年梨果总产值、人均收入分别增长11.1%、5%。经济总收入160万元，农民人均纯收入8705元，较2013年经济总收入，农民人均纯收入分别增长14.3%，19.9%。

郭旗村：全村梨果面积548亩，总产值达24万元，人均收入129.9元。该村今年对老果园进行了全面改造，压缩了山地苹果面积，新增葡萄园112亩，桃树150亩，建大棚115个，面积453亩，（蔬菜棚15个，西、小瓜棚100个），这样既调整了产业结构而且后续产业规模逐步形成。经济总收入875万元，农民人均纯收入6800元，较2013年经济总收入、农民人均纯收入分别增长36.7%、44.9%。

（四）精准扶贫工作取得新成绩。

乡镇党委、政府按照“精准扶贫、不落一人”的要求，在包扶干部和村干部的共同努力下，使老区村的扶贫攻坚工作取得了新的成效。

西渠村2017年有21户贫困户脱贫，占全村应脱贫的贫困户100%。在国家老促会的组织协调下，我县西渠村与天津阿米玛玛科技有限公司签定了苹果包销合同，使该村群众担心苹果销售难的问题得到了彻底解决。

阿青村2017年有12户贫困户脱贫，占全村应脱贫的贫困户的100%。

郭旗村有83户贫困难户（2016年前脱贫71户），2017年有11户贫困户脱贫，占应脱贫贫困户的99%（有1户属于2017年新纳入的贫困户）。在扶贫攻坚工作中，郭旗村实行“支部+合作社+贫困户”模式，成立“延长县享共赢养殖业农民专业合作社”，吸纳83户贫困户参于，现已投资建成可养殖200头规模的猪圈舍一处，计划明年全面实施。全村共投资920万元，建大棚115个，面积453亩，现有100户承包，其中：贫困户15户，年总收入1150万元左右。在扶贫攻坚工作中，陕西天人环境工程有限公司于2015年与郭旗村签定了帮扶合同，于2016年在该村建设占地10亩规模的光伏发电项目，2017年投产，年发电量29.14万度，村上年收入可达27万元。按照合同内容要求这些收入主要用于以下几项：①孕妇每年/人补助1000元，0-3岁儿童年/人补助1200元；②贫困户子女上高中年/人补助1000元，上大学每人一次性补助5000元；③重大疾病户花费5万元以上补助1000元，花费10万元以上补助2000元；④80岁以上老人每月补助100元；⑤残疾人员1-2级每年补助1000元；⑥部分资金可以用于村上的基础设施建设；⑦产业方面凡是贫困户养殖业的户补助1000元，建大棚的户补助2000元，该公司这一举措极大地激发了广大村民脱贫致富的积极性，村党支部、村委会有决心有信心同该公司协作好，全面实施好这一项目，使全村多数人受益。

三、几点体会

几年来，县老促会始终把推进革命老区建设作为义不容辞的责任装在心中，扛在肩上，热爱老区、支持老区、发展老区、做了一些老区所需、百姓所盼、自己所能的事情。回顾几年来的工作，有以下几点体会：

1、农民渴望科技知识的积极性空前高涨。

目前老区村主导产业面积（梨果）将占到整个农耕面积的90%以上，梨果收入也占到整个经济收入的90%以上；学科技懂技术的农民也将占到90%左右，这三个百分之九十就是我们工作的重点。因此县老促会决定由老科协董思孟同志全权负责，除抓好三月份科普宣传月活动以外，每年都要抓住春、夏、冬三个季节的技术培训，只要老促会搞培训，男女果农都会放弃手中的活勇跃参加，改变了过去叫不来人，不愿听讲的现象。在培训的基础上，为果农提供生产无公害，绿色果品，肥料农药配方，推广了矮化密植栽培技术，苹果早、丰、优栽培技术，高、光、效栽培技术、生草覆盖技术；推广了木美土里（生物菌肥、菌剂）防治了苹果腐烂病，收到了伤口癒合快，而且不易复发的效果。在工作中还帮助果农克服了以下不良做法：①纠正了重冬剪、且修剪过重、忽视了生长期（春稍、夏稍）的修剪，影响了苹果产量；②纠正了苹果套袋在前（6月1日至6月20日），而梨树套袋在苹果套袋之后，影响了梨的质量；③纠正了春季施肥而忽视秋施基肥；④纠正了重春翻而忽视了秋翻地作法。阿青村推广防雹网27户200亩。除此之外，还把罗子山镇杨家村作为老促会的联系点，使该村梨果总产值达400多万元以上，较前翻了一番还多。正象西渠支部书记闫国栋同志说：“老促会和我们结了缘，攀了亲，他们给予了我们是一种精神，一门技术，更是最大的社会财富”。

2、妇女在主导产业开发中的作用更加凸显。

在老区村建设中，县老促会妇工委顺应工作大局，组织妇女积极开展“百名能手一面旗”竞赛活动，共培养对象104名（其中：2016年前60名，2017年44名），他们坚持自立、自强、不怕吃苦，敢于拼博的精神，无论在主导产业开发，自主创业创新中做出了优异成绩。例如孙萌同志放弃在北京某企业收入可观的优厚条件，返乡创业，办起了“蓝耳朵养殖合作社”、“棚业开发试范基地”等项目；罗子山镇良俭村杨春莉办了家庭养殖场；郑庄镇杜家沟村鲁莉创办的纸箱厂；张家滩镇下畔村剪纸能手李志梅同志，因心灵手巧在剪纸工艺上勇于创新，曾多次参加了全省、全国的工艺展评大会，北京的清华、北大等多处名校邀请她授课，延长县实验小学还长期聘用她每周给学生授课一次；七里村镇张义夫子村曹雪莉同志办起了养羊场。在梨果管理中，从拉枝、疏花疏果、套袋、施肥、病虫防治、果树修剪等技术中，女同志均能独当一面，一点不比男同志差。以上所例，广大妇女在主导产业开发、自主创业、创新中付出了辛勤的劳动，取得了丰硕成果，因此国家老促会表彰奖励我县赵延花、孙萌2名妇女；省老促会表彰奖励孙萌、杨春莉2名；延安市老促会表彰奖励9名；县老促会表彰12名。

3、要全面认识发挥社会力量支援老区村建设的重要性。

几年来，在老区村建设中，县老促会主动与中国金融期货交易所联络，借助他们在延长县挂职扶贫的机会，先后为革命老区村阿青投入85万元，实施了革命老区村的对接共建项目，为该村办起了办公室，党员活动室、医务室、广播室、文化宣传墙、村史馆、安装路灯等，使村容村貌发生了明显改观。延长县中果生态农业科技股份有限公司，依托苹果产业，优化商业模式，从苹果产业十精准扶贫全程服务，按照“公司+合作社+村级农场+农户”模式，2016年公司带动农户1964户，建成基地果园14330亩（包括老区村）其中获得三品一标认证的基地面积660亩，贫困户果园2095亩，通过合同收购，高于市场价格支付果款和合作返利等形成，使会员年增收882.7万元，亩增收616元，户增收4494元。

延安市群鑫工贸有限责任公司于2017年在郭旗村以土地流转形成承建太阳能光伏发电项目，村上给予流转土地面积380亩，每亩地400元，期限为25年，村上可获流转金380万元，使全村110户村民受益，户均收入34545元。

延长县政府确定，由县财政局、林业局、土管局、水务局、环保局、五部门从2017年开始，在郭旗村实施“山、水、林、田、湖”工程试点，现已建成5公里山地砂石化路面生产路，为群众的生产提供了方便。建成山地蓄水池46个，邦河提3公里。实践证明，支持老区，发展老区，建设老区不单纯是一级政府部门的事，全社会应形成共识，齐抓共建，才能有效地推动革命老区持续健康地发展。

4、领导重视是抓好老区建设的关键。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素，这是被历史所证明的一条真理。多年来，县老促会坚持每周二、周四两天上班，集体学习并研究工作中取得的成绩和存在的问题，因工作需要有时放弃了节假日和礼拜天的休息时间，由于会长李一鹏同志能以身作则，率先垂范，使老促会一班人团结共事，一心赴在工作上，努力地完成组织分配的任务。李一鹏同志除坚持经常性地向县委、政府领导汇报工作外，还注意协调部门、乡镇政府之间的关系，从而使县老促会的工作顺利且得到县委、政府的认可和支持，例如在2017年建军节前（7.28日），县老促会召开“纪念中国人民解放军建军90周年和革命根据地创建90周年座谈会”，这次会议受到县委书记蔺治斌同志的重视，亲自批示除原参加会议人员以外，要求县级四套班子领导参加并指导会议。会上县委副书记王继耀，县委常委组织部长杨卫东同志参加会议，并作了重要讲话。原县武装部部长曹修文、原县工会主席霍延才、原党校副校长王新国、阿青、郭旗村支部书记分别发了言，使座谈会达到了预期效果。县政府县长曹林虎同志经常关注和支持老促会的工作，凡老促会的日常办公经费尽管在县财政困难的情况下，曹县长从不折不扣给我们审批资金，有力地支持了老促会的工作。主管领导县委副书记王继耀同志经常过问和关注老区建设和老促会的工作，由于领导重视，才是搞好老区建设的关键所在，也更进一步激发了老促会同志们的工作热情。

四、几点建议

1、关注老区、支持老区、发展老区应列入各级党委、政府的工作议事日程，从上而下形成共识，齐抓共建。

2、弘扬革命老区精神，应作为政治思想工作的一项重要内容，要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

3、为老区村树名立传，应建有村碑或英雄纪念碑，用老区精神激励后人，勿忘历史，不忘乡愁。

4、借助国家西部大开发的政策机遇，从资金上向老区村倾斜，促使老区村持续快速发展。

巩固老区村的发展成果，以攻克老区村集体经济“空壳”为重点，发挥内生动力，促进经济协调发展。