甘泉县老区建设促进会

道镇行政村是全市第二批重点革命老区村。五年来，在市老促会的精心指导和县镇两级党委、政府的及全体村民的共同努力下，该村在经济建设、文化建设、精神文明建设和基础建设等方面，做了大量有效的工作，取得了显著的工作成绩。今年下半年，县老促会组织相关部门对道镇村的建设与发展情况进行了全面、客观的评估，一致认为该村建设和发展的综合状况已经达到市老促会制定的全市重点革命老区村建设和发展的标准。出于对重点革命老区村的偏爱，我们在欣喜之余重新审视道镇村的持续发展问题，围绕该村蜜桃产业发展开展进一步的调查研究，目的在于发现蜜桃产业存在的问题，在研讨的基础上提出建议性的意见和应对措施，使这项产业又好又快发展，真正成为全体村民脱贫致富的支柱产业，让这个重点革命老区村的明天更加美好。

一、道镇村产业发展的基本情况 

道镇行政村地处210国道东侧，“西延”铁路在该村置站，交通条件十分优越。全村辖7个自然村、8个村民小组，总人口470户、1933人，总土地面积9152亩，人均4.7亩。2012年，道镇村被列为全市第二批重点革命老区村，全村建设进入了发展的快车道。

按照五年发展规划，道镇村把产业发展与基础设施建设放在同等重要位置，在镇党委、政府和包村部门的重视支持下，经过五年努力，全村桃树栽植面积发展到4080亩，在原有桃园面积1200亩的基础上，增加了2880亩，其中盛果期桃园面积2060亩，初产期桃园2020亩。发展山地苹果1400亩，其中40%果树挂果；山地核桃发展1420亩。“七月鲜”红枣100亩、水晶梨20亩。与此同时，道镇村依据地理的区域优势，新建“V”型蔬菜大棚105座、大弓棚45座，建成初具规模的现代农业产业园区。另外，道镇村发展二、三产业102户，各类运输车辆128辆。全村除五保户、兜底户和缺少劳动力的低保户外，80%以上的农户有稳定的产业，基本上形成了“果菜富民、多业并举”的产业发展格局。依据统计部门的依法统计，道镇村2016年农民人均纯收入11320元，远远高出全县农民纯收入平均数。

二、蜜桃产业在全村产业发展中的位置

道镇村土地总面积9152亩，除山地苹果1400亩、山地核桃1420亩、现代农业产业园区1000亩外，桃园面积占土地总面积的40%以上。桃园总面积中，盛果期棚园2060亩，按照每亩产蜜桃1500公斤、每公斤售价4元计算，蜜桃年产值1230余万元，约占全村总产值的50%，蜜桃产业无论是面积还是年产值，在全村产业发展中占有绝对优势，是全村农业经济发展的支柱产业。每年桃花盛开的时候，道镇川区仿佛是花的海洋，引来各方游人前来观赏，县委、县政府在这里连年举办“甘泉桃花节”，届时道镇村成了宣传甘泉、招商引资的绝佳窗口，对于甘泉县的发展与进步起到不可低估的作用。

三、蜜桃产业发展中存在的问题

今年下半年，我们三进道镇村，围绕发展蜜桃产业的话题先后同村干部、果农进行座谈。座谈中，大家一致认为蜜桃产业是全村脱贫致富的最佳选择，同时也道出了蜜桃产业发展中存在的问题。

一是产业覆盖面偏小影响全村整体发展。道镇村栽植桃树较早，20年前就有10多户农民在洛河岸边三类地上栽植桃树，零零散散大约100余亩，后陆续发展到上千亩。农民在长期经营实践中掌握了一些基本技术和管理经验。2012年后，村上把蜜桃作为一项产业，栽植面积快速增加，川地除了农业产业园占地外，几乎全部栽植了桃树，拐沟村组在川道村组的带动下，在退耕的山地连片栽植桃树，全村桃园面积迅速发展到现在的4080亩。虽然桃园面积占全村土地面积40%以上，但这项产业覆盖的面积却不足农户的30%，部分农户宁可把土地廉价租给别人，也不愿自己栽植桃树，形成了总面积大而覆盖面偏小的畸形发展局面。蜜桃产业覆盖面不扩大，产业规模上不去，对于全村经济发展和村民整体脱贫致富将产生不利的影响。

二是桃园管理水平参差不齐，反映出科技培训与产业发展不相适应的问题。随着道镇村蜜桃产业快速发展，镇政府和包村单位多次协调县果业局的技术人员对果农进行技术培训，但这种单一的技术培训并没有收到良好的培训效果，没有从根本上消除农民认识上的误区。多数新果农普遍认为桃树是农村中传统的栽植果树，不像苹果对技术要求那么严格，所以对技术培训不予重视。特别是在幼园管理上表现得放任和不经心，不按技术要求浇水、扩盘、修剪、施肥，人为地延迟了桃树挂果时间。综观道镇村的蜜桃产业，川地桃园好于山地桃园，老果农的桃园强于新果农的桃园，管理水平的不平衡直接影响蜜桃产业的经济效益。

三是蜜桃品种单一影响产业的经济效益。道镇村桃园面积较大，但桃树品种比较单一，十多年一个品种不变。近几年来，品种明显老化，桃子的品质和口感不如从前，产量也出现下滑迹象。果农在经营中发现了这个问题，主观上也有改良品种的愿望，有的果农自发引进市场畅销的黄桃等品种，但由于技术的原因，品种改良工作未能全面实施，果农交座谈中，流露出对品种改良的工作的渴望，担心品种老化会影响产业的经济效益。2015年，县老促会从靖边引进3000余株“老马仙桃”种苗，在道镇村栽植20亩，目前 尚处于观察阶段，品种优势还没有显现出来，品种改良工作亟待全面启动。

四是群众发展产业的积极性需进一步调动。近几年来，县委、县政府鼓励发展山地苹果产业，财政资金支持力度较大，其中有“发展一亩山地苹果补300元”的政策优惠。为了鼓励贫困户发展苹果产业，除上述财政补助外，每亩增加200元管理费。这项政策规定仅限苹果产业，而发展蜜桃、酥梨类均不能享受，群众对此存有异议。镇党委、政府和县老促会曾多次向县政府有关部门反映，一直得不到妥善处理，农民发展蜜桃产业的积极性在一定程度上受挫。

四、促进道镇村蜜桃产业发展的建议

调查结束后，县老促会召集包村部门、县扶贫局、县果业局及镇政府负责人，对道镇村蜜桃产业存在的问题进行专题研究，逐问题制定解决办法 ，提出相应的工作建议，以会议纪要的形式转道镇党委、政府和村“两委”会。

1、建议镇党委、政府及包村部门协助村“两委”细心地做好村民的思想发动工作，采取算细帐、果农传经、村干部和党员带动等办法，帮助部分出租土地村民转变思想观念，教育他们破除“小富即安”思想，树立起依靠诚实劳动致富的新观念，变出租土地为自己奋斗，在老果农的带动下发展蜜桃产业。同时，积极协调县扶贫、果业、林业等部门，争取相关扶持资金，对果农以最大限度的补助，帮助农民群众解决资金缺乏的实际困难，调动村民发展蜜桃产业的积极性，扩大产业的覆盖面，促使道镇村蜜桃产业上规模，发展成为全县的蜜桃产业专业村，为道镇村持续发展注入正能量。

2、县果业局应当提高对重点革命老区村的认识，在主导思想上对重点革命老区村“厚爱三分”，在实际工作中做好三方面工作。一是建立工作联系制度。道镇村是全县唯一的蜜桃产业专业村，尽管蜜桃产业初具规模，蜜桃产品占有一定的市场，但总体发展还需要大力扶持。县果业局作为果业发展业务主要部门，应当建立工作联系制度，把道镇村作为工作联系点，关注蜜桃户业发展情况 ，了解果农在经营管理中存在的问题，为果农出主意、想办法、办实事。二是改进技术培训工作。县果业局应当把技术培训的重点放在山地桃园和幼园管理方面，变以往的培训会、“大课堂”为进果园培训，以果园的实际问题为培训课题，帮助果农解决技术上的难题，提高培训工作的质量。三是重点实施品种改良工作。蜜桃同其它果类一样，新品种不断推出，品种改良对于产业持续发展有着非常重要的作用。县果业局应同科研单位联系，邀请相关专业科技人员实地指导，为道镇村引进蜜桃新品种，制定品种改良的实施计划，科学地实施蜜桃品种改良，确保道镇村蜜桃产业长盛不衰。

3、建议道镇村业专业合作社“走出去取经”，学习洛川县明景家庭农场等优秀专业合作组织的经营管理经验，不断完善内部机构，提升管理水平，进一步改进技术服务，市场营销、品牌创建等一系列工作，把蜜桃产业做大、做强，为道镇村持续发展提供稳定和强势的产业支撑。

4、县老促会在全市第二批重点革命老区村建设取得阶段性成果后，依然关注、重视各重点革命老区村的建设和发展，把重点革命老区村的建设与发 展放在重要位置，在“回头读”中发现问题、解决问题，为重点革命老区村的持续发展加油助力。